Il Movimento

Etichettature 

di Giorgio Morganti

L. 55/10 dell’08.04.2010,  è in contrasto o meno con il Reg. CE 450/88 art 36?

Numerosissimi interventi, negli ultimi anni, da parte del legislatore sono stati indirizzati alla tutela del prodotto nazionale. Da ultimo è intervenuta la l. 55/10 sull’etichettatura dei prodotti tessili, pelletteria e calzaturieri, con cui viene adottata una speciale disciplina per il MADE IN ITALY, che entrerà in vigore dal I ottobre 2010.

La nuova normativa istituisce un sistema di etichettatura obbligatoria di tutti i prodotti nei settori tessili, conciario e calzaturiero che evidenzi il luogo di origine di tutte le fasi della lavorazione e che quindi possa assicurare la tracciabilità del prodotto finito.

In particolare la nuova norma introduce delle Regole Tecniche e per tal motivo è necessario che la stessa ottenga il placet delle Istituzioni Comunitarie, che devono e dovranno valutare la compatibilità della 55/10 con i principi comunitari in tema di concorrenza e di misure tecniche, che sono state, di recente, invocate dalla Corte di Giustizia della Comunità Europea a sostegno della tesi contraria alla legittimità delle disposizioni nazionali in tema di marchiatura obbligatoria dei supporti contenenti opere dell’ingegno.

L’obbligo per l’apposizione di contrassegni sui prodotti è disciplinato dettagliatamente dalla Direttiva del consiglio n. 83/189/CEE del 1983, che prevede procedure d’informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche.

La Corte di Giustizia ha rilevato che lo scopo primario delle fonti comunitarie è quello di salvaguardare, con attenti controlli, la libera circolazione delle merci. Tale controllo risulta necessario “poiché talune regole tecniche rientranti nella sfera di applicazione della direttiva sono idonee a ostacolare direttamente o indirettamente, in atto o in potenza, gli scambi intracomunitari di merci” (Corte di Giustizia causa C-13/96).

Ci si deve chiedere, allora, se quanto previsto dalla l.55/10 è compatibile con l’assetto comunitario in tema di regolamentazione tecnica e anche con le norme relative al c.d. competition law. A tal proposito è necessario entrare nello specifico della nuova norma ad esempio l’art 1 comma 4 e seguenti sino al comma 9:

“4 L'impiego  dell'indicazione  «Made  in   Italy»   e'   permesso esclusivamente  per  prodotti  finiti  per  i  quali   le   fasi   di lavorazione, come definite ai commi 5, 6, 7, 8 e 9, hanno avuto luogo prevalentemente nel territorio nazionale e in particolare  se  almeno due delle fasi di lavorazione per ciascun settore sono state eseguite nel territorio medesimo e se per le rimanenti fasi e' verificabile la tracciabilità.

5. Nel settore tessile, per fasi di lavorazione si intendono: la filatura, la tessitura, la nobilitazione e la confezione compiute nel territorio italiano anche utilizzando fibre naturali,  artificiali o sintetiche di importazione.

6. Nel settore  della  pelletteria,  per  fasi  di  lavorazione  si intendono: la concia, il taglio, la preparazione, l'assemblaggio e la rifinizione  compiuti  nel  territorio  italiano  anche   utilizzando pellame grezzo di importazione.

7. Nel settore calzaturiero, per fasi di lavorazione si  intendono: la  concia,  la  lavorazione  della  tomaia,  l'assemblaggio e la rifinizione compiuti nel territorio italiano anche utilizzando pellame grezzo di importazione.

8. Ai fini  della  presente  legge,  per  «prodotto  conciario»  si intende il prodotto come  definito  all'articolo  1  della  legge  16 dicembre 1966, n. 1112, che costituisca parte del prodotto finito o intermedio  destinato  all'abbigliamento,  oppure   all'utilizzazione quale accessorio da abbigliamento, oppure all'impiego quale materiale componente di prodotti destinati all'arredo della casa e all'arredamento, intesi nelle loro più' vaste accezioni, oppure come prodotto calzaturiero. Le fasi di lavorazione del prodotto conciario si concretizzano in riviera, concia, riconcia, tintura -  ingrasso  - rifinizione.

9. Nel settore dei divani, per fasi di lavorazione si intendono: la concia, la lavorazione del poliuretano, l'assemblaggio dei fusti,  il taglio della pelle e  del  tessuto,  il  cucito  della pelle e del tessuto, l'assemblaggio e la rifinizione compiuti nel territorio italiano anche utilizzando pellame grezzo di importazione”.

A questo punto si può affermare che quanto contenuto nella 55/10 non è in linea con le disposizioni comunitarie in materia di origine nazionale. La norma come posta è, infatti, in contrasto con quanto previsto dal Codice Doganale Comunitario (Reg. CE 450/08) nel quale si stabilisce all’art. 36: “le merci alla cui produzione hanno contributo due o più Paesi o Territori sono considerate originarie del Paese o Territorio in cui hanno subito l’ultima trasformazione sostanziale”.

Il rischio concreto è quindi quello di vedere l’etichettatura  MADE IN ITALY su di un prodotto che ha subito due fasi di lavorazione in Italia e non anche, come statuisce la norma comunitaria, l’ultima trasformazione sostanziale.

E intanto il I ottobre si avvicina

di Giorgio Morganti  21 giugno 2010